群山苍苍莽莽，便江碧水悠悠。在永兴县境西部边陲地带，油麻镇坐落于此。这里，是开国大将黄克诚的故乡；这里，是一片干事创业的热土；这里，脱贫攻坚如火如荼。

今年45岁的贫困户老黄这个新年过得最舒心、安心、开心。老黄家住永兴县油麻镇北岸村，过去因为身体残疾，缺乏技术，在小康的路上掉了队，一直“寄居”在哥哥家，整天唉声叹气。现在啥样？“政府给建了新房子，四个房间呢，宽敞着呢；帮扶责任人隔三差五来看我，还给我介绍了一份工作咧!”日子越来越红火，老黄笑的合不拢嘴。

这只是油麻镇脱贫攻坚工作的一个缩影。由于地处偏远，先天禀赋不足，群众受教育程度低等因素，全镇贫困村、贫困人口较多，脱贫攻坚压力巨大。油麻镇党委政府始终把脱贫攻坚摆在重中之重的战略位置，一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚；党政领导始终坚持紧扣政策、强化措施、以上率下、压实责任，以创新的思维探索了一系列行之有效的工作举措和好的做法，扎实推进了脱贫攻坚各项工作落准、落细、落实、落地，以党员干部的辛苦指数换来群众的幸福指数，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

一、聚焦“硬骨头”，稳定实现“一达标两不愁三保障”

决胜脱贫攻坚，是今明两年“三农”领域必须完成的“硬任务”。油麻镇党委政府紧紧聚焦“一达标两不愁三保障”攻坚目标，在脱贫标准上既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不降低标准，影响成色，下足绣花功夫，为脱贫攻坚工作有序推进提供有力支撑。

（1）义务教育有保障，重点是控辍保学。百年大计，教育为本。脱贫攻坚需要通过教育扶贫，从根源上斩断穷根。镇区范围内学校组织多样化劝学活动，教师专程上门劝学，从国家政策、法律法规和社会对人才需求的角度，动之以情，晓之以理，让学生认识到上学读书“一个也不能少”。建档立卡贫困户义务教育阶段人员738名学生无一人因贫辍学，接受高中、职教、高等教育等193人的教育扶贫政策全部落实到位。

（2）基本医疗有保障，确保贫困人口100%参保。油麻镇把贫困人口“基本医疗有保障”作为扶贫开发的“重头戏”，医疗保障扶贫精准发力，确保建档立卡贫困人口100%纳入医保覆盖范围。2019年，全镇共资助贫困人口参加新农合个人缴费787160元，代缴特惠保214680元，将全镇建档立卡贫困人口100%纳入城乡居民基本医保制度和大病保险制度覆盖范围。

强化健康教育，确保贫困人口少生病。保证贫困户家庭医生签约服务全覆盖，组织签约医生对患有高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等四种慢性病患者，每年提供随访服务，对患有脑卒中等六种慢性病患者提供健康教育处方和康复随访指导。

（3）住房安全有保障，关键在于危房改造。稳妥解决了866户贫困户住有所居问题，实现了“人不住危房、危房不住人”的美好愿景。油麻镇共进行危房改造733户（其中：2014年112户、2015年99户、2016年111户、2017年85户、2018年274户、2019年52户），其中建档立卡贫困户481户；2019年52户，现已全部完工入住。全镇共进行易地搬迁133户，已全部入住。油麻镇易地扶贫搬迁共建有133套房屋，从交房开始，133户人口不等的易地搬迁贫困家庭陆续搬入，其中：2016年73户，2017年60户，现已全部搬迁入住，大幅度改善了贫困户生产生活条件。

扎实开展了“三走访三签字”及房屋安全质量、地质灾害隐患排查专项行动，针对排查出来的问题，建立了问题台账，实行销号处置，排查一个，督办一个，整改一个，销号一个。目前，对于排查出来的常见问题均已得到解决，各安置点的水、电、路、信等基础设施和公共服务配套建设完善，搬迁群众均比较满意，没有出现一起信访事件。

二、打好“组合拳”，坚决防止脱贫摘帽之后再返贫

上青村的贫困户黄学仁在油麻镇党委政府的指导下，流转本村的闲置土地200多亩，率先成立了“永兴县油麻镇松山塘种养专业合作社”，大力开展种、养殖业，同时，致富不忘党的恩，带动其他贫困户脱贫致富奔小康，树立了“不等不靠不要，脱贫路上迈大步”的正面典型。

促脱贫的同时要坚决防返贫。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，给贫困群众吃下“定心丸”，安心谋发展。

（1）党建引领，干在实处，助力打好打赢脱贫攻坚战。油麻镇上下按照习近平总书记提出的“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”的要求，充分发挥党建引领作用，扎实开展“支部联百户”,在危房改造、扶智扶志、政策宣讲、基础设施建设等方面倾情帮扶，成效显著。

抓实党建促脱贫，打造党员先锋模范“风景线”。党委书记亲自挂帅，全镇党员干部争做先锋，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，形成了党委主责、政府主抓、党员干部主帮、基层主推、行业配合、社会参与、各方助力的强大攻坚合力。

夯实基层党建基础，打造脱贫攻坚“生力军”。选优配强村级党组织班子，把群众认可、工作突出的优秀大学生、返乡创业人员、退役军人、致富带头人选进“支村”班子，“好马好人上一线”，精兵强将抓脱贫，坚持把党员培养成致富带头人，把致富能手培养成党员，把致富能人培养成村干部； 下决心解决软弱涣散基层党组织问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。2019年，省级贫困村竹溪村软弱涣散党组织整顿提升，顺利摘帽，制度建起来、服务优起来、活动搞起来、群众笑起来。

（2）问题导向，刀刃向内，全面开展“大排查大整改大提升”“六个清零”行动。不忘为民服务初心、牢记脱贫攻坚使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，要坚持问题导向，真刀真枪解决问题。

按照关于开展“大排查大整改大提升”“六个清零”活动的要求，由镇党委书记刘爱鹏挂帅，镇党委副书记黄运校主抓，精心组织“问题清零”工作，定期召开专题会议，听取各村“问题清零”工作开展情况，并对具体问题会诊会商，确保存量问题限时解决销号，增量、变量问题即时发现即时解决。

强化管理督查到位, 从严加强作风建设。采取定期督查、随机抽查、明查暗访等方式,开展驻村帮扶工作队成员在岗履职、驻村工作台账等情况检查，重点围绕措施不落实、造势不做事、驻村不住村、出工不出力、工作不精细等问题强督严查快办。油麻镇积极组织600多名帮扶干部进农家、访百姓，听民情、解民忧，大走访、真调研，问需于民，问计于民，针对排查出的发现问题49条，现已全部整改落实。

（3）瞄准靶心，精准施策，确保各项工作职责、任务的落实。油麻镇党政领导带头扑下身子找问题、抓细节、促落实，检查贫困户识别和退出是否精准，脱贫攻坚政策是否落细、落准、落实，帮扶措施是否精准可行，帮扶责任人是否真抓实干、尽职尽责，易地搬迁项目资金管理是否规范，真正把好事办好、实事办实，好政策落地生根，让贫困群众有更多的幸福感、获得感。油麻镇组织600多名帮扶干部针对不同对象，充分尊重帮扶对象个人意愿，制定不同的帮扶措施，共编制“一户一策”方案1038户，“一人一策”方案3586人，结合“一月一访”行动，找问题，亮差距，寻短板，做到因户施策、精准帮扶，确保“一户一策”、“一人一策”方案落地生根，进一步增强了贫困群众脱贫致富的信心。

三、念好“两业经”， 确保脱贫质量巩固提升。

落实“三保障”，关键靠筑牢民生“网底”；解决“两不愁”，重点是要有持续增收渠道。“解决不愁吃、不愁穿的问题，不能搞发钱发物‘一发了之’，低保兜底‘一兜了之’这一套，而是立足油麻镇烤烟、中药材、红薯等优势产业促增收，产业扶贫对贫困户‘扶上马’，更‘送一程’。”油麻镇党委副书记黄运校说。

（1）抓实产业扶贫工程。引导和支持郴乡味等农业产业化龙头企业与贫困对象建立广泛的利益联结机制，保障参与产业帮扶的贫困群众稳定分享产业红利实现脱贫增收；以龙头企业+合作社+贫困户形式为主，形成主业突出、多业并举、各具特色的产业精准扶贫发展格局，努力做到“一村一特色、一村一基地、一户一产业”，实现产业帮扶全覆盖，今年有710户贫困户申请产业补贴，共100余万元，同时有2600多人与龙头企业、合作社等结成利益联结；做大做强中草药、烤烟、红薯、油茶等特色优势产业，同时，鼓励群众因地制宜发展生姜、西瓜、黄桃、葡萄等产业；培育创业致富带头人，选派20余名村两委干部、村级后备干部、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种植养殖大户和返乡创业人员等群体到省、市参加技能培训，把问题带上去，把知识带回乡；开办种植养殖技术公益培训班，聘请农业技术专家、致富能手等上课，根据群众需求共举办6期不同类型培训班，惠及贫困户600余人；积极开展消费扶贫活动，全面拓宽扶贫产品流通和销售渠道，努力促进全镇扶贫产业发展壮大，缓解产品滞销问题，全年开展消费扶贫活动17场，社会各界爱心人士购买贫困户农产品的销售额达30余万元，为贫困户送去关怀和温暖，传递信心和力量，受到广大群众的一致好评。

（2）抓好就业输出扶贫工程。紧盯市场需求，以需求为导向，举办就业技能培训班4期，每期5天，300余名缺乏技能的贫困户顺利结业，获得证书，通过“技能脱贫+就业”模式，极大地增强了群众干事创业的信心和热情，增强了贫困群众脱贫致富的动力，拓宽了脱贫致富的渠道，帮助他们脱真贫、真脱贫；鼓励和支持贫困对象通过转移就业实现稳定增收脱贫，通过3个扶贫车间、5个扶贫企业，带动300余名贫困户在本乡就业；通过发挥在外乡村人才的作用，累计转移就业贫困劳动力800余人；通过召开大型现场招聘会，提供了200多个本地工作岗位。累计带动贫困人口1300人稳定就业，占总贫困人口36.2%，着力实现“一人就业、全家脱贫”目标；高标准建设完成 “儿童之家”17家，让留守儿童不在孤单，解决了外出务工父母的后顾之忧。

“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”。一幅幅画卷徐徐展开，一项项政策聚成合力，脱贫攻坚蹄疾步稳、硕果累累。截至2019年底，油麻镇累计减贫3394人，4个省级贫困村全部出列，贫困发生率从6.9%下降至0.37%，全镇剩75户192人未脱贫。

奋斗创造历史，实干成就未来。决战决胜全面小康，冲锋号已经吹响。让我们按习近平主席要求的那样，万众一心加油干，越是艰险越向前。油麻人正以攻坚拔寨的豪迈气魄，以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，以“功成不必在我、成功必定有我”的紧迫感，在迈向全面小康的伟大征途上，逐梦前行，书写一个又一个新的传奇。